昆山，中国版图上名不见传的一个小角色，改革开放后沧桑巨变，一跃成为惊天动地的一个名角儿。2020年，成为全国首个地区生产总值超4200亿元、一般公共预算收入突破420亿元、工业总产值突破1万亿元的县级市。昆山面积不到全国土地面积的万分之一，创造了GDP总量占全国总量千分之四、进出口总额占全国总额百分之二的好成绩，居民人均可支配收入高出全国居民人均可支配收入近一倍。

问道昆山，为什么能连续17年取得如此骄人不衰、光辉夺目的成绩？我作为一个老昆山人，既是改革开放以来的参与者，也是笔耕者、得益者，联系昆山实际，以我窥见，成功实践的宝贵经验，可总结提炼一些带有规律性、共性的经济社会发展成功经验，概括起来有“五个重”。

重在解放思想，发挥地域优势

思路决定行动的方向，唯有思想解放才能产生巨大的物质力量。上世纪六七十年代，由于穷土、恶水、血吸虫三大危害，农业生产十年九涝，粮食产量不过“纲”，不少生产队生产靠贷款，吃粮靠救济。当时，干部群众中普遍存在“昆山田多劳少、产量不高、分配不少、生活蛮好”的小农经济穷自满思想。为破除这种穷自满思想，县委、县政府通过算账对比，外出取经等方法，引导大家解放思想，跳出小农经济圈子，扩大视野，在过去治“三害”的基础上，倾注大量财力，连续干了十多个春秋，终于根治了“三害”，彻底送走了瘟神，农业夺得了稳产高产。1984年，昆山实现工农业总产值超10亿多元，粮食总产值超10亿多元，群众赞不绝口：“十亿产值十亿粮，全县人民喜洋洋。”从此，昆山摘掉了苏州地区6个县（市）末位的“小六子”穷帽子，持续逆势而上，令周边兄弟县（市）刮目相看。

从那年起，昆山县委班子领导审时度势，深深意识到“无工不富、无农不稳、无副不发”，抉择在稳定农业基础的同时，谋划发展工业经济，冲破被小农思想禁锢的圈子，首闯横向联合发展之路，仿效全国14个沿海开发区做法自费兴办开发区，坚定信心、创造条件，充分发挥昆山紧靠沪苏地域优势，抓住机遇，带动各乡镇兴办工业小区，多层次全方位对接上海，就地集中办工业，吹响了“农转工”的号角。

“要发财，靠上海”。昆山大力推进与上海纺织、轻工产业实行全行业横向经济合作。“上海要的农副产品昆山有，昆山要的工业项目上海有”，双方优势互补，一拍即合。一时间，上海数百家工业企业落户昆山，还派了“星期日工程师”传经送宝，昆山的农民由此纷纷“洗脚上岸”进工厂，“换草鞋穿皮鞋”进城多渠道洽谈兴办各类沪昆横向联营项目，还到贵州、江西等地引进“三线”军工企业。

“洗脑、洗脚又洗心”，通过涉外渠道吸纳日本、韩国和香港、台湾地区的外资企业，办好一个引来一个，闯出外向拓展、城乡联动发展之路，从而加快调整昆山单一传统农业经济结构。到1990年底，昆山三产企业结构由1978年的一二三排序转变为二一三排序，工业唱起主角，经济实现隔年滚动翻番，全口径财政收入由1978年的3460万元跃升为13203万元，职工、农民年收入分别由1978年的496元、201元增加到2352元和1297元。如今，全市三次产业结构比由1978年的51.5：28.8：19.7，变为0.7：50.3：49，2021年上半年二、三产业并驾齐驱，一二三次产业结构排序为0.4：49.9：49.7，显现了产业结构调整促进经济发展、致富百姓的活力。2020年，昆山居民平均可支配收入62238元，农民人均纯收入47336元，全口径财政收入高达1015亿元。改革开放以来，昆山农业比重虽不高，但始终没有放松。“端牢饭碗，生态修复”，昆山良种覆盖率和机械化耕种率均在90%以上，连年稳产高产，岁稔年丰，2020年，农业产值创历史新高，达53.35亿元，比上年增长4%。

重在秉持开放，发展外向经济

实践证明，开放持之以恒，发展经久不衰。越开放越会形成强磁场，经济发展越快速前行。在1978年党的十一届三中全会首次实行改革开放和2012年党的十八大提出“一带一路”倡议、建设“命运共同体”构想的二次开放的大背景下，昆山开放型经济经历了1984年发端起步、1992年起快速腾飞、2000年起持续稳健推进、2012年起步入新发展阶段等不同层次的发展轨迹。

资料显示，1991年，昆山累计合同外资仅为6808万美元、实际利用外资1856万美元；2000年分别跃升为为895268万美元、449337万美元，增长迅速。进入新世纪，市场竞争更加激烈，发展难度越来越大，昆山的领导面对现实，坚持敞开城乡大门，大胆闯荡五大洲四大洋，克服一个又一个困难，排除一个又一个障碍，坚持以自费开发区为龙头、园区为载体，砥砺奋进。外资项目从少到多、规模由小到大、质量由弱到强、层次由低到高，保持稳健高质量发展态势。值得一提的是，在此过程中，昆山领导牢记使命担当，拧成一股劲，发扬拼搏实干、不断进取的精神。

曾记得，从1984年8月21日市人大常委会审议批准实施自费兴办开发区起，昆山全市上下一心，经过8年努力，昆山自费开发区于1992年8月22日，被国务院批准列入国家级开发区，当年经济总量名列国家开发区第6位。当时，新华社记者赵明来昆撰写了相关报导，《人民日报》配发了评论员文章，将昆山自费创办开发区赞扬为“昆山之路”；又经过8年努力，2000年4月27日，国务院批准昆山设立全国首个县级市出口加工区，同年10月8日，昆山出口加工区成为全国第一个封关运作的出口加工区。自此以后，“双区”并发，有力带动国家级高新技术产业开发区、省级花桥经济开发区以及各镇的工业园区不断发展壮大，赢得了发展先机，谱写了开放合作、开放创新、开放共享的先进性、普惠性新篇章。到2020年底，全市累计合同外资505.75亿美元，实际使用外资301.88亿美元，其中台资企业贡献良多，自1990年首家台资企业顺昌有限公司落户昆山后，至2020年底，累计已办台企（项目）5501家，投资338.75亿美元，约占全市相关投资60%。特别是近五年来，昆山坚持以开放赋能，“放眼世界定坐标、环顾四周找位次、着眼未来促开放”，深度融入全球产业链、价值链，以达到高水平开放、高质量发展。据统计，近5年间，昆山累计新增外资项目1289个，新增注册外资107亿美元，同比增长40%左右；外贸进出口额持续四年超800亿美元，五年累计进出口总额占苏州26%、全省14%、全国2%，超过23个省、自治区的进出口总额。

重在科技创新，提升发展水平

创新是时代的主旋律，是发展的不竭动力。这对昆山来说并不陌生。改革开放初，昆山由于受传统农业的小农经济思想束缚，加之“左”的路线影响，干部群众普遍不敢越雷池一步，安于现状。党的改革开放春风引领人民冲破守旧桎梏，革故鼎新，取得了一系列的历史性进步。1999年，昆山市委市政府根据全国、全省科技创新的总体部署，就实施为期三年的全方位、大跨度科技创新工程，培植了一批高新技术企业、开发了一批高新技术项目、转化了一批高新技术成果、形成了一批高新技术产业园区、研发了一批科技领先的产品。2009年，昆山被国家科技部认定为全国首批技术创新示范城市。时至今日，创新已成为昆山干部群众的热门话题，大家深刻地认识到创新不是一蹴而就，而是不断积累与努力的结果，形成了广泛的自觉。勿需扬鞭自奋蹄，各级各部门主动走出去，广招高新技术产业和项目，不断加强科技投入力度，为昆山的经济注入不竭动力。据资料统计，近五年，昆山累计全社会研发投入占地区生产总值的比重由2010年的2.3%上升到2020年的3.7%；高新技术产业、新兴产业分别占规上工业比重提升为47.6%和51.3%；新增高新企业2014家，比五年前增长114%；现拥有高新技术企业2014家，万人发明专利量73.78万件，分别占苏州20%、全省15%。

不论是民营企业、股份企业，还是国有企业、外资企业，都涌现了一大批在国内外叫得响的企业与产品。位于高新区的泽璟生物制药股份有限公司新药“泽普生”正式上市，这是中国首个自主研发的肝癌一线创新药，该企业已成为创新药领域的“领航巨轮”，尤其是在中科集团支持下，企业把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，谋划发展新思路、勇于承担国家和省科技计划项目1517项，获奖24项，构建了具有全球影响力的产业创新高地，迈上高质量发展新台阶。清陶、国力、华恒等科创企业，也发扬了昆山历史上祖冲之科创探索精神，通过不断创新驱动，企业融入全球发展大格局，成为科创大潮中的“新秀”。

重在人才引进，发力群众潜能

人们早有共识，昆山是个传统的农业县，过去像样的工业仅有一、二家，几乎是一张白纸。改革开放后谋划发展工业时，棘手的问题是缺人才、缺项目、缺资金、缺技术，犹如叫花子吃三鲜样样缺。怎么办？起步时依靠上海、“三线”军工企业的横向联合寻找项目，依靠他们委派的技术力量或星期日工程师的支持，使昆山“借梯上楼”、“借资生财”、“借船出海”，走捷径快速发展了一批技术较先进、产品有竞争力的工业企业，后被解放日报记者第五同在报导总结经验时称之为“昆山之路”就是“人才铺就之路”。没有人才就谈不上今天的发展。那时，与上海联营的电视机厂、印染厂，与“三线”军工企业联营的苏普纺织厂、电子元件厂等，都是靠他们投资和技术、人才输出办起来的，筑巢引凤，引凤筑巢，办好一个引来一串，滚雪球似的越滚越多、越滚越大，这为昆山后来发展新兴产业、高新产业奠定了基础。进入新世纪，昆山面对国土开发强度和资源环境载体的情势，将竞争目光和工作重点放在构筑引进人才、留住人才、正视人才、发挥人才作用的新优势，出台了人才赋能配套政策措施和周到的服务，营造了良好的聚才环境，这样不仅各路人才一批又一批接踵而来，而且不断提升人才“势能”、充分发挥人才“潜能”、高质量发展人才“动能”，从守正创新到敢争第一，勇创唯一，数十年如一日持续推进昆山经济社会发展，其“人才铺就昆山之路”经验历久弥新。目前，昆山全市拥有各类人才45.6万名，其中“留创园”等载体引进国家级重大项目人才128名、引进海内外院士项目86个；引进博士后208名，建立博士后工作站20多家，在站博士后72名，其中获省双创博士105名、省博士后研发资助56名、中国博士后基金资助32名，还涌现了一批苏州市级、昆山市研发团队和双创人才，所有这些均遥遥领先国内同类城市。有了高层次人才，发展就有了坚挺的力量。近年来，全市通过人才赋能、抱困攻关，取得了国内外顶尖或领先的科创丰硕成果。仅去年，全市有2622家人才科创企业实现销售收入4318.26亿元，纳税143亿元，分别占全市工业企业的40.8%和52.12%，从而加快形成以产聚才，以才兴产，才产互换的喜人发展新格局。

重在以民为本，赓续红色血脉

不论是中共建党百年来，还是改革开放40多年的发展实践中，昆山一以贯之不忘初心、牢记使命，赓续红色基因，坚持以人民为中心，为民谋福祉。昆山各级领导基于这样的认识，胸怀“民之所盼，政之所向”，在2005年率先实现没有水份、群众认可、百姓得实惠的全面小康后，马不停蹄，一着不让，坚持问题导向，齐心协力实施补短补软举措，率先开启建设社会主义现代化新征程，给全市人民生活带来富裕富足、社会安定的生活，增强了幸福感、安全感、获得感。论居民收入，2020年，昆山城乡居民可支配收入达62238元，其中城镇居民可支配收入71519元，农村居民可支配收入38320元，城乡收入比为1.87：1，小于全国2.56：1和江苏2.19：1；农保标准由前五年每人每月700元上升为1045元，临时性救助最高标准由4000元上升为50000元；人均预期寿命达84.13岁，高于美国、与日本相似。论交通条件，昆山早在上世纪80年代就提出“要想富，先修路”，路通财通，一通百通，充满繁荣活力。为此，通过城乡一体化规划，昆山年复一年有序推进，如今实现公路、高速公路、高铁、轻轨和农村阡陌公路网，连点成线，四通八达，加上航道成网、电讯互联网，对接大上海，融入长三角，公交通到家门口，出行就业十分便捷，加之商贾云集、穿行城乡，成就了百姓稳岗位、增收入，圆了致富梦，重塑了新的生活方式。论社会保障，昆山对学校教育、公共健康、养老服务、文化体育等民生支出，给予了一般公共预算收入的80%，建立了城乡一体的“家门口服务体系”和“15分钟服务圈”，并落地全覆盖，实现养老不离家、办事不出村、子女上学近在咫尺、看病就医在社区医院、老人用餐在日间照料中心，让百姓共享众多社会福利。论居住环境，特别是通过近几年的乡村振兴，农房翻建如火似荼，“乡野美墅”比比皆是，水清、岸洁、河畅、景美的江南水韵风光随处可见。据不完全统计，近五年来，全市投入803亿元，完成农村整治达标工程511项、大气污染防治工程2020项、新增危废焚烧处置能力1.8万吨／年，生活污水处理能力10万吨／年，建设生态文明河道8条，新增绿化面积3243万平方米，建设海绵城市面积26.5平方公里，农村改厕工程和生活垃圾治理“四分开”全覆盖。论精神文明建设，我市不断升级公共文化多样性，全市建有体育公园26个、游泳池36个、足球场233个、篮球场1323个、健身跑道500公里，人均公共文体设施面积达5.6平方米，尤为显眼的是，近年来，以昆曲抛砖引玉，我市连年举办全国戏曲百戏盛典，城乡百姓共享戏曲“大餐”，使文化遗产“活起来”，大大丰富了城乡人民的精神生活。

“看似寻常最奇崛，成就容易却艰辛”。昆山连续17年问鼎华夏“第一县”的成功之道就是最好的诠释，其“道”具有普世价值，已被美国哈佛大学列为教科书范例、被埃塞俄比亚作为培训经营管理人员的教材、被全国许多市县引入借鉴。百尺竿头再登攀，经济社会更上一层楼。昆山市委市政府正引导广大党员干部和群众赓续红色血脉，以筚路蓝缕、只争朝夕的精神锐意进取，齐心聚力加快建设社会主义现代化建设标杆城市，让“江山就是人民，人民就是江山”的画卷继续铺展开来。

来源： 昆山市人民政府