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芥末堆文 河南省委办公厅、省政府办公厅近日印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，提出到2025年，完成1500万人次职业技能培训，1050万人取得相应证书。全省持证人员总量达3000万，占从业人员的60%以上。力争全省技能劳动者全部实现持证就业，基本建成全国技能人才高地。

按照上述文件精神，河南省教育厅、省人社厅联合发布《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，十四五期间，河南全省应用技术型本科院校、开展专科层次职业教育的本科院校、职业院校(以下统称“院校”)要普遍成立职业技能评价机构，面向本校学生和社会劳动者广泛开展职业技能培训和取证工作，到2025年，完成450万人次以上职业技能培训，330万人(含新增高技能人才135万人)以上取得相应证书。

2022年底前，全省院校备案职业技能评价机构达到350所以上，培训人次达到110万人次以上，取得证书人数达到80万人以上，其中取得高级工及以上证书人数达到31万人以上。

《方案》提到，各院校要引导学生在获得学历证书的同时，积极取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书等各类职业技能证书，掌握一技、多技之长，提升职业能力。原则上，学生毕业时至少取得1个以上职业技能证书，鼓励学生取得不限于所学专业的各类职业技能证书。

开展职业技能评价机构备案工作

《方案》明确，各院校要成立负责技能评价工作的专门机构，完善技能评价制度和工作机制，确定技能评价的职业(工种)，组建相应的专家、考评、质量督导人员队伍，加强设施设备及评价场地建设，根据自身评价需要和评价能力，申请备案面向本校学生(含在职教职工)的院校类职业技能等级评价机构。

关于其他类职业技能评价机构的备案，《方案》指出，有条件的院校可按照省人社厅相关文件的要求，申请职业技能考核鉴定机构、面向社会人员的职业技能等级评价机构、专项职业能力考核机构。

院校类职业技能等级评价机构，按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则承担主体责任，接受人力资源社会保障部门监管和教育部门的指导，纳入职业技能评价机构目录，实行动态管理。其他职业技能评价机构，按照有关规定管理。

广泛开展各类职业培训，聚焦大数据、智能制造、家政服务等重点领域

《方案》指出，各院校要结合专业课程设置、实习实训条件、教师队伍等情况，认真梳理培训项目，广泛开展面向社会的各种职业培训。

各院校要锚定制造业高质量发展主攻方向，强化战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动，聚焦大数据、软件开发、智能制造、国际贸易、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、家政服务、医疗健康等重点领域，主动联系产业相关行业企业，积极开展定向、订单、定岗和学徒制培训，培训结束经考核合格颁发相应的职业资格证书或职业技能等级证书。

地方所属院校要发挥区域内统筹各类培训资源的优势，重点面向农村转移劳动力、已脱贫劳动力、返乡入乡创业人员、农村致富带头人、城镇下岗失业人员和转岗职工等群体，广泛开展高素质农民培育和农村实用人才、农村二三产经营人才、农业生产人才等就业技能培训、创业培训。

引导学生获得学历证书的同时积极取得职业技能证书

职业技能证书方面，《方案》提到，各院校要引导学生在获得学历证书的同时，积极取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书等各类职业技能证书，掌握一技、多技之长，提升职业能力。

原则上，学生毕业时至少取得1个以上职业技能证书，鼓励学生取得不限于所学专业的各类职业技能证书。证书信息按规定纳入全国和河南省职业技能证书查询系统。

院校可以组织学生通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书，也可依据国家职业技能标准开展职业技能等级认定工作。未颁布国家职业技能标准的，可以按照《国家职业技能标准编制技术规程(2018年版)》组织开发评价规范，经5人以上专家评审并报省人力资源社会保障部门备案后开展职业技能等级认定工作。

《方案》要求，各地、各院校自2022年起，于每年11月底前完成当年的取证任务。各院校要把“人人持证、技能河南”建设工作和1+X证书制度试点工作同部署、同推动、同落实，为避免重复统计，各院校要按照下达的取证任务数分别完成职业技能证书和1+X证书的取证任务。

学生可通过考试考核、直接认定、过程化考核、竞赛取得职业技能等级证书

《方案》提到，学生可通过以下四种方式取得职业技能等级证书：

• （1）考试考核，院校组织学生进行专门培训后，组织学生参加理论知识考试和操作技能考核，成绩合格者取得相应证书，优秀中等职业学校毕业生（含毕业学年学生）可参加高级工等级考试考核；

• （2） 直接认定，院校对取得1+X证书的学生可直接认定相应职业(工种)的职业技能等级，取得1+X高级、中级证书的认定高级工，取得1+X初级证书的认定中级工；

• （3） 过程化考核，院校通过“课证融通”，将职业技能评价标准融入教学内容，将相关专业课程考试与职业技能考核统筹安排、同步考试(评价)，结合学生日常学习情况，对相关专业课程理论知识考试和技能操作考核均合格的毕业生或毕业学年学生可认定相应职业(工种)职业技能等级，本科层次、专科层次学生可认定高级工，中等职业学校学生可认定中级工；

• （4）竞赛取证，充分发挥以赛促学、以赛代评作用，院校将职业技能标准融入竞赛内容，制定校内竞赛办法，根据教学和评价需要组织开展校内技能竞赛，向竞赛成绩符合条件的师生颁发职业技能等级证书。

加快“学分银行”建设，获得职业技能证书的学生可按规定转化为学历教育学分

《方案》还提到，各职业院校要按照《职业教育国家学分银行建设工作规程(试行)》的有关规定，完善职业技能证书与学历教育学分转换机制，制定学分认定办法，开展职业技能证书所体现的学习成果的学分认定工作，根据职业技能证书的类别和等级赋予相应学分。

获得职业技能证书的学生，可按学校规定的学分认定办法转换为学历教育学分，免修相应课程，在完成规定内容的学习后依法依规取得学历证书。

来源： 芥末堆